IT’S A DEAL !
Els Willems, Gerard Stalenhoef et Willem Blondé, Département Environnement du gouvernement flamand, Section du Développement territorial, de la planification et des projets spatiaux
Cette carte représente la coalition territoriale de la vallée de la Lys (jaune) qui comprend les province de Flandre occidentale et orientale ainsi que 11 communes.
Le développement territorial, moteur de la transformation spatiale
Plusieurs régions de Flandre font face à des problèmes sociétaux complexes qui nécessitent une approche intégrée. Le développement territorial joue un rôle crucial à cet égard. Il s'agit d'une forme de coopération interadministrative axée sur une zone. Différentes autorités, instances administratives et autres parties prenantes coopèrent en vue de trouver des solutions aux enjeux qui se posent sur leur territoire. Ces acteurs exposent leur vision commune dans un programme territorial. Ces programmes territoriaux regroupent au mieux les forces et les ressources des différents niveaux de gestion afin d’aboutir à un programme d'investissement intégré et à de vastes coalitions territoriales pour les réalisations à effectuer sur le terrain. Cette coordination et ce regroupement au-delà des frontières sectorielles et administratives permettent de concevoir des programmes d'action pour les projets définis, qui non seulement améliorent la qualité du cadre de vie à l’échelle locale, mais ont également des effets positifs à plus grande échelle.
La mise en œuvre d'un programme territorial est un processus complexe et difficile. Pour soutenir ce processus, il est possible de faire appel à la subvention prévue pour les Projets stratégiques. Cette subvention permet de financer partiellement le salaire et les frais de fonctionnement d'un coordinateur professionnel. Ce dernier rassemble tous les enjeux de la zone et s'assure de leur alignement. Dans certaines zones prioritaires, le gouvernement flamand assumera également un rôle de pilotage. La mise en œuvre effective du programme d'action sur le terrain est souvent très ambitieuse. Une coordination et un regroupement intelligents des forces et des ressources sont essentiels pour mener à bien les programmes territoriaux. C'est précisément sur cette union des forces que porte l'appel à projet « Lokale Gebiedsdeals Droogte ».
Vue aérienne de la valée de la Lys, de Wervik à Waregem
Appel à projet « Lokale gebiedsdeals Droogte » : un déploiement progressif
Notre climat change, l'alternance de périodes de sécheresse et de fortes pluies est la preuve que la Flandre a besoin de toute urgence d'un système hydrique (plus) résilient. C'est ce qui a motivé le lancement des appels à projet « Lokale Gebiedsdeals Droogte » en 2022 et 2023. Ces appels s'appuient sur les collaborations déjà existantes dans certaines régions de Flandre. Les 14 coalitions territoriales sélectionnées ont élaboré un programme d'action. Ce programme consiste en plusieurs sous-projets qui mettent en œuvre la vision commune définie pour la zone. Les subventions obtenues et leur cofinancement sont utilisés pour une mise en œuvre rapide et efficace de projets concrets dans le domaine de l'eau et de la sécheresse. Chacun des accords territoriaux recouvre environ quatre projets locaux plus complexes alignés les uns aux autres. L'alignement et la mise en œuvre conjointe créent un effet unificateur et mobilisateur qui porte les actions locales au rang de projets supralocaux. Les initiatives coordonnées, désormais visibles sur le terrain, ont un effet inspirant et favorisent le soutien apporté à ces projets. Chaque sous-projet relevant d'un accord territorial a un effet de levier. Les réalisations contribuent ainsi au développement intégré de la zone concernée.
Le regroupement de plusieurs enjeux complexes dans une zone qui dépasse les frontières d’une seule commune nécessite des ressources financières mais aussi des connaissances et des ressources humaines spécifiques. Pour soutenir les partenaires locaux, les appels à projet prévoient également un budget de soutien pour la désignation d'un coordinateur de projet au sein de l’accord territorial. Ce coordinateur assure la cohérence entre les différents sous-projets et le bon déroulement du travail sur le terrain. Par le biais de sessions de travail thématiques, par exemple, il se concentre sur l'échange d'expériences pratiques entre les sous-projets. Le budget de soutien permet également de déployer une expertise transversale si nécessaire. Ce type d’initiative favorise la coopération entre les autorités locales et contribuent à ancrer des coalitions territoriales plus fortes. Inversement, les connaissances territoriales des partenaires locaux sur le terrain sont également cruciales. Leurs idées sont prises en compte dans le fonctionnement plus large de la région.
Accord territorial de la Vallée de la Lys Wervik-Deinze
Dans de nombreuses régions de Flandre, les eaux de pluie et les eaux souterraines sont drainées trop rapidement. La vallée de la Lys s'est également transformée au fil du temps en une zone où le ruissellement est accéléré. Les intercommunales Leiedal, Veneco et l'intercommunale de Flandre occidentale (WVI) ont uni leurs forces à celles des provinces de Flandre orientale et de Flandre occidentale et de onze villes et communes situées le long de la Lys dans le cadre du projet « Lokale Gebiedsdeals Droogte ». Ils ont ainsi mis sur pied la coalition territoriale de la Vallée de la Lys et ont engagé tous les partenaires à s'attaquer conjointement aux problèmes liés à l’eau et à la sécheresse dans la région de la Vallée de la Lys. Cette première étape importante a été ratifiée par la signature, début 2022, du protocole d'accord « Gebiedscoalitie Leievallei », lequel jette les bases d'une coopération étroite et renforce les ambitions communes. (landschapsbeeld Leievallei)
Les quatre sous-projets de la zone constituent une réponse à la stratégie de la coalition « De afstromingsstop » (stop au ruissellement), puisqu’ils visent à réduire le ruissellement des eaux vers la Lys. Les différents sous-projets prévoient l’aménagement d’un espace pour l'infiltration de l'eau et la création d'une zone tampon, avec des solutions pour la (ré)utilisation de l'eau, en particulier là où la Lys traverse les villes et les villages. À Menin, la coalition profite de l'accord territorial pour créer un espace supplémentaire pour l'eau dans l'espace public en aménageant les rives de la Lys afin d’en faire une zone d'infiltration de l’eau et une zone tampon. À Courtrai, le Neerbeek deviendra une structure de soutien bleu-vert dans le paysage urbain. A Wielsbeke, le programme prévoit de transformer un site ouvert en une véritable forêt de jeux, qui fera office d'éponge naturelle. A Zulte également, près de la Lys, un ancien site industriel désimperméabilisé sera réaménagé en une zone verte publique, un projet favorable à l'infiltration.
Dans le cadre de ce processus, ces communes peuvent compter sur le soutien des trois intercommunales. En tant que coordinatrices de cet accord territorial, elles organisent des moments de consultation conjoints afin d'accélérer le processus (d'apprentissage) et de renforcer la coopération interadministrative. Le 19 octobre 2023, elles ont organisé une première phase de lancement, suivie d'une visite de terrain inspirante. Des tables de dialogue ont permis d'échanger des expériences et de réfléchir à la manière de poursuivre le développement d'une coalition qui bénéficie d'un large soutien. L'orateur principal du bureau d’études CLUSTER landschap & stedenbouw a fourni de nouvelles perspectives de la vallée de la Lys en tant que système physique. Cette étude spatiale, combinée à approche systémique, a permis d'identifier plusieurs projets marquants. Elle crée une base solide qui permettra à la coalition de prendre des mesures ciblées et informées.
Visite inspirante du nouveau pas Barakkenpark le long de la Lys
Les intercommunales, dans leur rôle de coordination, suivent de près l’alignement sur le processus territorial plus large. Avant l'accord territorial, de nombreux projets avaient déjà été lancés dans la région de la Lys sous différents angles, notamment le projet Seine-Escaut, avec la restauration de la Lys, les projets Interreg Corrod'or et Valys, lancée en partenariat avec la Wallonie et la France, et des projets stratégiques, chacun avec sa propre structure de projet et de processus. Ces partenariats et ces coopérations à l’échelle nationale et internationale ont jeté des bases solides pour la coalition. Dans une prochaine étape, la coalition territoriale entend évoluer vers une forme de coopération davantage structurée qui s'appuie sur ces visions, plans, études, décisions et réalisations sur le terrain. De cette manière, les processus passés et en cours dans la zone de la vallée de la Lys aboutiront à un programme territorial cohérent et axé sur la réalisation. Cette coalition territoriale créée à partir du Lokale Gebiedsdeal Droogte prouve ici sa force pour la poursuite du développement (territorial) de la région.
La coopération territoriale porte ses fruits !
Plus d'infos :
les projets stratégiques et accords territoriaux : https://omgeving.vlaanderen.be/nl/ruimtelijk-beleid-en-planning/gebiedsontwikkeling/strategische-projecten https://omgeving.vlaanderen.be/lokale-gebiedsdeals-droogte
l’accord territorial de la Vallée de la Lys : https://www.leiedal.be/gebiedsdealleievallei
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